智慧教育是未来教育发展的方向，是新时代教育信息化关注的重点。为加快实现教育现代化、建设教育强国，教育部在2018年颁发的《教育信息化2.0行动计划》中强调，要应用信息技术全面提升教育信息化发展水平，其重要任务是开展智慧教育，实现互联网+信息技术与教育创新发展的深度融合。

第八届互联网+教育创新周融合 赋能 创生—— 教育数字转型与智能升级论坛上，北京师范大学教育学部教授、博士生导师，北京师范大学未来教育高精尖创新中心执行主任余胜泉以《智慧教育服务生态体系构建》为主题，深度剖析了智慧教育体系发展进程中的困境与问题，并提出智慧教育服务生态建设是推进信息化深度融合的必然。余胜泉教授分析指出，智慧教育体系发展过程中承载了很多结构化的困境和问题，比如教育信息化系统建设碎片化、统筹建设和分散建设系统存在两难困境、智能技术增大了维护管理的复杂性、教育应用动态多变开发难、校园安全和网络安全容易受到挑战等，解决这些问题唯一的方向就是要变革智能技术支撑下的服务构建方式，构建基于云网融合的服务体系。

北京师范大学教育学部教授、博士生导师

北京师范大学未来教育高精尖创新中心执行主任 余胜泉

（以下根据嘉宾现场发言整理）

大家好，今天我跟大家分享的主题是《智慧教育服务生态体系的构建》。大家知道智慧教育是我们未来发展的演化的方向，是利用5G、云计算、人工智能等新一代信息技术打造物联化、感知化、泛在化新型教育环境，利用人机协同的教育智能形成一种全新的教育形态和教育模式，目的是构建出能培养智能时代创新人才的教育新的体系。

01、推进智慧教育的结构性困境

实际上智慧教育发展演化不是我们现有体系里头的延伸，推动这个新的教育体系过程中实际上它承载了很多结构性的困境和问题。比如说：

教育信息系统建设碎片化：我们很多学校一大堆系统，入口不一、界面不一，认证方式各异，数据不规范，标准不一致，系统管理分散，功能老旧，数据资源类型来源不一。

统筹建设和分散建设系统存在两难困境：区县统一建设通用性不够，无法满足教师个性化的需求和高服务质量的。往往区县行政部门统一建设新的系统，系统服务能力低下，服务体验差以及缺乏及时服务响应，这是区县或者是市级、省级建系统的看问题。

如果学校建设的话，学校建设可以满足个性化需求，但是投入大、周期长，重复建设现象严重，投很多钱。局限性大，范围小，难以实现深层次的智能化的应用。

智能技术增大维护管理的复杂性：现在随着5G、人工智能、大数据技术的发展，这些技术都有很大的复杂性，它有先进性同时也有复杂性，这些系统交给任何一个学校去管理都没有办法做到真正应用、真正管理。学校拥有这些技术是不现实的，也是不可能的。智能技术的支撑教育服务对学校要求过高，经济上不具有可能性，一般学校的信息技术老师根本不可能驾驭这些技术。它需要较为复杂的基础设施支撑。另外是总体运行成本高昂，需要学校持续投入资金到智能技术支撑的教育服务系统中。随着智能技术的深入，学校想拥有智能技术是越来越困难，智能技术的管理和维护投入成本非常高。

教育信息系统缺乏持续的维护：如果只是卖软件，公司把软件往学校一卖，卖完以后如果没有后续的资金或者是后续的项目根本无法维护，无法维护这个系统，缺乏持续维护。后面的迭代、改进、用户体验的改进等等都没有办法做。如果学校持续投入成本太高，学校经费无法支撑。所以以商品形成购买的教育信息系统缺乏持续维护。

教育应用动态多变开发难：教育系统跟银行系统不一样，银行系统有标准严格的流程，它的业务是标准化的，规范化的。但是教育信息系统必须适应动态的、多变的、情景化的教育业务。面向统一流程的普适性软件，很难满足不同学校、教师个性化教育场景的需求，学校需要的是柔性可充足的教育服务系统，要求贴近用户具有服务性质的教育服务系统，这些系统开发起来成本很高，但是我们一个中小学的规模很难支撑起复杂系统和定制系统的开发。

校园网络安全易受挑战：随着国家越来越重视网络安全，随着国外一些黑客势力的活跃对我们国家攻击的加剧，校园的网络建设是最容易受到攻击的。而且网络环境复杂多变，学校常规的网络安全模式往往难以适应新技术和网络形式变动升级带来的潜在风险，存在极大的安全隐患，校长也会面临非常大的压力。这些现象实际上都意味着像以前那样买软件、买系统、买设备、买服务器放在学校的模式走不通了，这样的模式走下去死路一条，技术要求越来越高，学校的能力、资金跟不上，所以随着智慧教育的推进，越是先进技术越需要产业服务的模式。

02、推进智慧教育的核心要从平台、资源转型为服务

原来的路走不通了，上世纪70年代PC机把计算带给所有人，2000年前后互联网把信息卖给所有人，现在云服务把服务带给所有人。随着技术越来越复杂，教育信息化不应该是只拥有技术本身，而是拥有技术支持下能够解决实际问题的创新性教育服务。只有这样教育信息化才能往深处走，否则的话，AR、VR、人工智能、大数据学都是假的，根本搞不了的，成本太高了，复杂性太强了，一定要从平台资源转型为服务。

智慧教育服务建设是智能技术转型的必然

智能技术具有复杂性、专业性和技术更新的频繁性等特点，存在着技术出现的时间短、相关人才紧缺、迭代快的问题，也导致了智能技术的应用门槛提高，维护管理复杂性增加，使每个学校都成为了智能技术的拥有者变得困难。

要解决这个问题唯一的方向就是基于云网融合的服务体系。要变革智能技术支撑下的服务构建方式，企业学校单兵作战转变为多所学校多个企业协同工作，企业由智能技术软硬件售卖者转变为智能技术支撑的服务提供者、维护者，要变革学校在智能技术的角色，学校要从高端技术的拥有者转变为高端技术的使用者，无需关注智能技术的内在实现、技术类别、服务载体。未来技术维护管理的智慧化一定是必然的。

智慧教育服务建设是推进信息化深度融合的必然

信息技术与教育深度融合需要资源丰富、性能稳定、高QoE的教育服务，需要学校转变观念，从系统的拥有者转变为系统的使用者。企业作为教育服务提供SaaS应用。基于云网融合平台创建智慧教育服务生态，学校、企业、政府共同参与智慧教育服务的建设，维护和管理工作，助力智慧教育的规范化、系统化、便捷化。这些低成本、轻量级、高可用的服务能在教育专业的指导下恰如其分融入教育系统，为教师教学，学生学习，学校管理赋能。

智慧教育服务建设是教育信息化可持续发展的必然

新技术的核心特点是发展非常快，一个系统一年内可以迭代无数版本。学校以商品的形式购买信息系统，这些系统脱离开发企业的技术支持、难以跟上新的发布，从而导致系统功能老旧技术落伍等原因，导致系统的不可持续性。信息化建设中一种普遍现象就是每一任领导都摈弃旧系统，建设新系统，这是一种资源浪费，系统难以实现持续发展。未来信息系统持续发展应该由软件购买到持续的服务使用，企业为学校提供个性化、健壮性、高使用体验教育服务的基础上，提供企业级信息系统运营维护、迭代更新等服务，保障系统持续健康的运行。用户使用、企业维护，应该是采用这种方式。

03、云网融合的服务架构

这种方式它架构的应该采用云网融合的服务架构。云网融合是网络架构变革和服务模式转型并行驱动的云和网高度协同，网络利用虚拟化技术实现网络资源云化，云计算根据业务需求按需调度网络资源，云和网高度协同实现网络资源弹性适配云服务，云服务依靠云化网络分布式地将服务部署到用户近端，保障业务应用高速稳定可靠。云和网是虚拟化一体调度的，不是说网是固定的东西，它是云网融合的。

云网融合的过程中，一切皆为服务，服务提供商依赖于网络互联的多级云环境将基础设施、数据处理、教育资源、教育业务系统、教育工具等以服务的形式开放给各级教育单位，教育单位通过租赁和服务购买的形式引入教育应用以支撑学校的信息化建设，终端用户通过个性化服务空间随时随地访问专属的教育服务，这是未来演化的一个方向。

基于云网融合的服务架构

云网融合的架构将服务的提供方、使用方、监管方分离，各司其职，保障教育服务系统的安全性、健壮性以及维护的持续性。开放的服务生态自动汇聚优质的教育资源、教育服务，传统教育信息系统臃肿的单体架构，垂直应用架构转变为更易维护的分布式微型化的服务架构，应用实现按需接入教育个性化定制和服务系统的数据贯通。

云网融合的服务架构可以分为能力服务层、区域共享层、区域共享层。

能力服务层：服务注册与供给

能力服务层包括国家级和企业级服务，它可以提供能力接口的服务，比如说腾讯会议我完全不需要登录到腾讯会议客户端，我可以把腾讯会议做一个SDK或者是一个标准的API接口集成到学校里面的空间中，学校里的班级一点开会就开了。它实现无缝的接口，实现能力服务注册和供给管理，现在实际上很多企业都有这种能力服务，比如说国家智慧教育云平台，你接入之后它可以给你推送相关的资源。能力服务层主要是负责教育服务的注册，有哪些服务的认证、监管、质量。一些企业把它的核心功能变成一些服务，可以由中小企业来集成或者是学校集成，服务注册和供给。

区域共享层：业务服务化

区域共享层基于能力服务层实现数据共享、资源共享，并提供区域共性的业务结构。比如说一个CMS系统进行认证后就完全可以统一认证服务。一个区域统一调用接口采用统一的认证，像北京市有一个CMS系统就可以提供认证服务，学校不用倒来倒去，我直接提供人员信息的服务，这样CMS信息更新也是及时的，学校也不需要重复建设。有一些共性的业务统一的数据，比如说学籍管理这些就可以在区域层。区域层包括数据汇聚、资源共享、区域共性业务服务。

服务汇聚层：云网融合落地

服务汇聚层依赖于云网融合的服务架构，在学校近端通过边缘计算构建教育服务汇聚系统。汇聚服务按需集成国家级通用服务、区域级通用服务和学校级基础服务。汇聚数据按照学校的基础数据库汇聚用户数据、情景数据、服务数据。

它的基本逻辑是很简单的，今后我们用户登到学校的空间，这个空间里面就不再是一个一个系统，而是跟这个角色相关的功能，这个功能有一个服务的集成平台，某一些功能是来自于国家的，某一些功能是来自企业或者是省里面的、市里面的、区里面的，或者是学校自己开发的，用户并不关心有哪些系统，关心的是这个老师角色、教研员的角色，家长的角色、学生的角色有什么对应的服务。教育服务以人、岗位为对象，根据用户的业务流程和相互关系对各种教育服务进行分类、重组，给用户提供一项可以解决具体业务问题的服务并提供相应的资源。

服务集成平台将各个软件功能模块及其所需的存储、宽带等网络资源，整合成面向不同角色的解决实际业务问题的服务，形成个性化服务空间。如果有了这个东西以后就可以解决校、区、市、地、省、国家六级系统，六级系统要想集成只有采用服务性的架构是比较合适的，否则老师得忙死。一个人搞一项业务登六级系统，今后用户并不关心有多少级系统，这些系统都是通过学校的服务空间进来的，它是云网融合的落地。

04、教育服务的互操作模型

构建云网融合的服务架构，关键是建立教育服务互操作模型，将原有的铁板一块的教育系统拆分成可以互操作、信息交换的教育服务系统，基于教育服务的数据规范，教育服务的互操作规范、教育服务的业务组合规范以及教育服务的开发运行规范形成互操作模型。教育服务的数据规范就是有哪几类教育服务和哪些基础数据。教育服务的互操作规范就是服务和服务之间有什么信息交换，信息交换的格式和交换过程中的权限控制。业务组合规范来界定教育服务系统的基本业务流程以及和其他系统的互操作过程，我能把A、B、C、D四个服务组合在一起，或者是一个教师来了要BCDA，或者校长来了只要BD，根据不同角色进行服务集成，实现教育服务业务的组合，可以支持不同的业务流程，弹性柔性的业务流程。教育服务的开发与运行规范，就是企业运行的服务要有标准的接口，运行过程中要质量控制。

05、可持续发展的智慧教育生态体系

最后就是可持续发展的智慧教育生态体系基本思路。我觉得要想推进可持续发展的智慧教育生态体系，当前智慧教育面临着不可持续的结构性困境，要想走出困境，只关注信息系统建构是远远不够的。需要借助5G、云计算、边缘计算等智能技术重构教育信息生态，构建智慧教育服务生态体系，助力智慧教育的发展。重构智慧教育服务体系关键就是三点：第一，摆脱简单的技术思维方式；第二是要以服务建设为核心，按照服务计算的技术路线，推进技术架构的演进；第三是推进各生态主体的紧密协同。

摆脱简单的技术思维方式

要构建人与技术最优的共生关系的考虑，从整体优化的视角考察技术在教育中的角色与定位。从以往单一、静止的要素的关注转变为对系统信息流通、共享以及要素之间嵌套关系的关注。从以往教师、学生对技术本身拥有的关注转变为对教师和学生实际教育和学习需求服务的关注，要促进技术和人、建设和应用、技术和教育的协调发展。我觉得这是摆脱简单的技术思维第一点。

以服务建设为核心，按照服务计算的技术路线推进技术架构的演进

云网融合服务架构的基础上，应用面向服务架构技术来消除教育业务与信息支撑技术之间的横沟。从关注平台资源转型为关注服务，从关注软件功能转到关注数据流服务集成。教育服务互操作模型是促进多层次教育服务的相互关联、共同进化的关键。

推进各服务生态主体的紧密协同

政府、服务提供商和教育用户学校构成生态主体。学校将自身的注意力转移到使用教育服务解决实际的教育问题。企业是教育服务商的主体，应协同创建教育服务的互操作标准，促进教育服务的全贯通、数据全流程、最大限度地降低教育服务间的通信壁垒。政府起着引导和规范教育服务的作用。多级教育行政单位需要建立符合各自需求的教育信息服务体系和服务规范，准许符合教育服务生态准入标准的企业提供教育服务，同时建立相应的教育服务评价规范和淘汰机制。政府也要建立服务租赁和购买机制，培育、建立教育服务市场，以促进教育服务稳定可持续发展。