有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。日前，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称“意见”）发布，11月24日，国家卫健委对该意见进行了解读：增加居家社区养老服务供给；完善从专业机构到社区、家庭的长期照护服务模式；加快推进互联网应用和移动终端等适老化改造……一系列具体举措将落地见效。

意见提出，要以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务网络；探索“社区+物业+养老服务”模式，增加居家社区养老服务有效供给。同时，要加强老年人群重点慢性病的早期筛查、干预及分类指导，开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动等。加强光荣院建设。研究制定养老机构预收服务费用管理政策，严防借养老机构之名圈钱、欺诈等行为。建立基本养老服务清单制度，完善多层次养老保障体系，逐步实现基本养老保险法定人员全覆盖。

对于失能老年人的长期照护服务问题，意见提到，各地将完善从专业机构到社区、家庭的长期照护服务模式；依托护理院（中心、站）、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等医疗卫生机构以及具备服务能力的养老服务机构，为失能老年人提供长期照护服务；发展“互联网+照护服务”，发展家庭养老床位和护理型养老床位。长期护理保险制度试点也将推进，进一步明确参保和保障范围、持续健全多元筹资机制、完善科学合理的待遇政策、健全待遇支付等相关标准及管理办法、创新管理和服务机制等。

养老机构的发展同样需要得到重视。意见提到，各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。公办养老机构优先接收经济困难的失能（含失智，下同）、孤寡、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人、为社会作出重要贡献的老年人，并提供符合质量和安全标准的养老服务。

卫生健康部门将与民政部门建立医养结合工作沟通协调机制。意见提出，鼓励医疗卫生机构与养老机构开展协议合作，整合优化基层医疗卫生和养老资源，提供医疗救治、康复护理、生活照料等服务；支持医疗资源丰富地区的二级及以下医疗机构转型，开展康复、护理以及医养结合服务；鼓励基层积极探索相关机构养老床位和医疗床位按需规范转换机制，并根据服务老年人的特点，合理核定养老机构举办的医疗机构医保限额。2025年底前，每个县（市、区、旗）有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。

而为打造老年宜居环境，各地将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、城镇老旧小区改造、农村危房改造、农村人居环境整治提升统筹推进；同时，保留老年人熟悉的传统服务方式，加快推进老年人常用的互联网应用和移动终端、App应用适老化改造；实施“智慧助老”行动，加强数字技能教育和培训，提升老年人数字素养。强化社会敬老，持续推进“敬老月”系列活动和“敬老文明号”创建活动。

要促进老年人社会参与，扩大老年教育资源供给，将老年教育纳入终身教育体系，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。提升老年文化体育服务质量，鼓励老年人继续发挥作用，全面清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定。

要积极培育银发经济，加强规划引导，发展适老产业，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，维护老年人消费权益。

要强化老龄工作保障，加强人才队伍建设，对在养老机构举办的医疗机构中工作的医务人员，可参照执行基层医务人员相关激励政策。加强老年设施供给，新建城区、新建居住区按标准要求配套建设养老服务设施实现全覆盖。完善相关支持政策，完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制，研究制定住房等支持政策，完善阶梯电价、水价、气价政策，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任。强化科学研究和国际合作，积极参与全球及地区老龄问题治理，推动实施积极应对人口老龄化国家战略与落实2030年可持续发展议程相关目标有效对接。