从国家战略的角度来看，积极应对人口老龄化，建立人口、社会、经济政策相互联系、协调的政策体系。

我国60岁以上老年人占总人口的比例从2009年的12.5%上升到2019年的18.1%，人口老龄化趋势不断加深。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“实施积极应对人口老龄化的国家战略”“促进人口长期均衡发展”。从国家战略高度应对人口老龄化，意义重大而深远。

随着我国老年人口比例的不断增加，老年人在消费市场中的地位越来越重要，这也将给“银发经济”带来巨大的发展潜力。为了应对人口老龄化，我们应该提前做好准备，以老年人为重点，大力发展养老服务，积极开发适合中国人口结构变化的工业、产品和服务，以满足老年人的消费和养老需求。

积极应对老龄化，充分开发老龄人力资源。2019年，我国居民人均寿命达到77.3岁，这是开发老龄人力资源的客观条件。老龄人力资源需要从两个方面着手。

第一，实行弹性的退休制度，通过养老保险等制度设计，鼓励老年人推迟退休，增加老年人的劳动供给数；第二，倡导终身学习理念，建立终身学习体系，提高劳动力供给质量，更好的应对经济社会发展和科学技术进步。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“以‘一老一小’为重点，完善人口服务体系”，这也是应对人口老龄化的重要措施。

以降低家庭生育率、育儿和教育负担为中心完善婴幼儿、青少年服务体系和政策体系，可发挥一举多得的作用。

举例来说，通过降低家庭生育、育儿和教育成本，可以充分发挥生育政策的作用，提高生育率，缓解人口老龄化进程。

也可以说，通过教育、医疗等公共服务的均等化，以及婴幼儿护理、托育服务、青春期发展的专业化、规范化和包容性，有助于下一代人口素质的提高，以人力资本红利、人才红利和技能红利化解人口红利逐渐消失的影响，同时也有助于减少家庭与个人在教育、卫生等人力资本方面的差距，促进代际流动，有利于从根本上改善收入分配模式。

最后，可大大减少父母在生育、抚养、教育方面的时间，优化其时间的使用，提高劳动参与率和劳动生产率，更有效地利用劳动年龄段的人力资源。

人口老龄化是机遇也是挑战。在应对人口老龄化、促进经济社会发展、满足老年人需求、解决老年问题的基础上，努力探索人口老龄化给国家发展带来的机遇，在积极应对老龄化的同时，开辟“银发经济”新蓝海，不断满足老年人的新需求。